วันพฤหัสบดีที่ ๑๑ ธันวาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงข่าวถึงผลการประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญประจำวันนี้ โดยที่ประชุมได้นำเสนอรายงานความคืบหน้าในการทำงานของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ดังนี้
๑. รายงานผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมาธิการคณะที่ ๘ ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาศึกษาเกี่ยวกับภาค ๓ นิติธรรม ศาล และการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ หมวด ๒ การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ (องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญ และองค์กรตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติ) ได้พิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญและกำนหนดกรอบแนวทางเบื่้องต้นในการพิจารณายกร่างรัฐธรรมนูญ ดังนี้ ในหลักการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ต้องอยู่บนพื้นฐานและเป็นไปตามหลักการสำคัญคือ กระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐต้องเป็นไปโดยเปิดเผย โปร่งใส ตรวจสอบได้ด้วยความสุจริตและเที่ยงธรรม โดยปราศจากการขัดกันแห่งผลประโยชน์ และการใช้อำนาจรัฐต้องเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย ในขณะที่องค์กรตรวจสอบย่อมได้รับการถ่วงดุลตรวจสอบได้เช่นเดียวกัน โดยกำหนดกรอบในการจัดทำเป็น ๔ ส่วน ดังนี้
ส่วนที่ ๑ บุคคลที่จะถูกตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐตามรัฐธรรมนูญนี้ จะครอบคลุมทั้งในส่วนของภาครัฐและภาคเอกชน
ส่วนที่ ๒ ประเด็นหารือในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ
ส่วนที่ ๓ กระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ
ส่วนที่ ๔ กลไกการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ แบ่งเป็น ๓ รูปแบบ ดังนี้ รูปแบบที่ ๑ องค์กรตรวจสอบภาครัฐ รูปแบบที่ ๒ แบ่งเป็น ๓ ส่วน คือ สภาตรวจสอบภาคประชาชน สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ และสภาคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและคุ้มครองผู้บริโภค
นอกจากนี้ที่ประชุมยังให้มีการทบทวนภารกิจขององค์กรที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช ๒๕๕๐ (กลไกการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐโดยองค์กรของรัฐ) ได้กำหนดหลักการดังนี้
- ให้ใช้คำว่า "องค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ" แทนองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และองค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญ และใช้คำว่า "องค์กรกำกับดูแลอื่น" แทนองค์กรตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติ
- ให้มีการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ
- หลักการตรวจสอบอำนาจรัฐ มีดังนี้ องค์กรตรวจสอบอำนาจรัฐต้องดำเนินการเป็นไปโดยเปิดเผย โปร่งใส ตรวจสอบได้ สุจริตและเที่ยงธรรม และปราศจากการขัดกันแห่งผลประโยชน์ และกระบวนการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐจะต้องเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล โดยจะต้องมีการกำหนดระยะเวลาในการพิจารณาแต่ละขั้นตอน
- ให้ผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรตรวจสอบใช้อำนาจรัฐเปิดเผยบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินและข้อมูลการเสียภาษีต่อสาธารณะ
ทั้งนี้ในการประชุมในวันศุกร์ที่ ๑๒ ธันวาคม ๒๕๕๗ นายโภคิน พลกุล ตัวแทนจากพรรคเพื่อไทย จะเข้าร่วมประชุมและแสดงข้อคิดเห็นในลักษณะส่วนตัวต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ จากนั้นจะเป็นการพิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ คณะที่ ๓ |
